新华网 正文
一个领导一个方案 规划乱象绊了乡村振兴的腿
2018-12-29 15:54:31 来源: 半月谈
关注新华网
微博
Qzone
评论
图集

  原标题:一个领导一个方案,办公室都堆不下了!规划乱象绊了乡村振兴的腿

  导读

  乡村振兴,规划先行。但在一些农村,目前仍存在规划缺失缺位、规划随意变更、规划与实际需求不匹配等乱象。缺乏科学有效的乡村规划,正在一些地方让乡村振兴遭遇“绊腿”。

  规划“缺位”“错位”“善变”

  “这里要修路,那里要绿化,市里不同的部门都来指导。不同的部门领导要求不一样,去年规划建设的动物园,今年就要拆了建棚?!倍磕呈∫桓龃宓拇迕裣虬朐绿讣钦咄驴嗨?。

  该村的经历并非个案。记者了解到,尽管规划为先的理念被基层广泛接受,但在“谁来规划”上的分歧,导致一些乡村有上级“大规划”,无基层“小规划”,多部门项目规划,少地区全域规划,规划“缺位”“错位”“善变”屡屡出现。

  在福建省泉州市前黄镇古县村,一段3公里长的小溪在6年时间里修了4次堤岸。有趣的是每次修的标准都不一样,于是形成了四段不同风格的岸边风景:有的栽树和灌木,有的用石头堆砌,有的保持乡土风貌,有的建起石护栏。

  “都数不清以前做了多少规划方案,办公室都堆不下了。一个领导上来一个方案,还有规划没做出来就流产了?!钡餮泄讨?,有基层工作人员如是说。

  规划“随意”不仅体现在“善变”的动物园和河堤上,还有缺位、失位的问题。长沙市委党校政治学与领导科学教研部副教授徐良根对该市到党校参加美丽乡村建设专题培训的村支书进行问卷调查。结果显示,22.6%已申报并启动了美丽乡村建设的村未制定规划。此外,62.6%的村支书表示虽然有规划,但谈不上科学与完善——内容笼统粗糙,不具备可操作性;片面强调村容整治,忽视产业发展、精神文明建设……

  施工队拿着图纸没法施工

  有的乡村规划由一些初衷很好但不切实际的上级政策统一设计,造成与基层需求严重脱节的“两张皮”现象。

  半月谈记者曾在中部某县的一个新型农村社区建设点看到,数十栋10多层高的住宅楼整齐排列,小区空空荡荡,墙边多杂草,垃圾随风飘,周围是农田和普通农房……三四年前,当地大范围推行新型农村社区建设,投入大笔资金,最终不少“烂尾”,有的建成后,由于农民在社区内没有稳定的经济收入而闲置。

  “楼房盖得快,招商和项目没跟上,导致农民住进楼房没活干,难以实现当初的美好愿望?!钡钡匾幻愀刹刻寡?。

  基层干部群众反映,乡村规划本应成为发展的“指南针”,但在一些地方由于没有充分尊重农村实际需求,成了浪费资源、增加负担的“绊脚石”。

  由于与实际需要脱节,大学生黎雨老家的莲花白蔬菜产业扶贫规划去年以失败告终?!按迕癖硎镜背蹩捣銎洞迕翊蠡岬氖焙?,只是在形式上征求他们的意见……并不充分考虑村民对产业扶贫的意见和建议?!备醚诨叵缡旨侵行吹?。

  东部一个山区村曾想发展旅游业,花40万元请规划公司。结果该公司规划图纸的标高和实际情况不一样,施工队拿着图纸根本没法施工。后来才知道是拿别地方的图纸套来用。

  福建农林大学农村发展研究所所长朱朝枝说,现在做乡村规划的多是城市规划设计公司,它们容易忽略乡村规划用途和受众多样性,往往产生“破坏性建设”?!跋衷诘囊恍┫绱骞婊?,村民、村干部看不懂,被坑了也不知道?!?/p>

  过好“规划主体关”“科学合理关”

  针对乡村规划乱象,专家认为首先要过好“规划主体关”。项目和资金需要通过规划去整合,应进一步理顺规划体系?;憬ㄒ?,继续推进县(市)政府组织领导、相关部门参与、专项建设项目统筹的“多规合一”规划编制机制,避免碎片化。

  湖南省政府参事段建南说,应建立分层次、多级别的乡村规划层级体系,采取上下结合,相互衔接的技术路线,建立“研究-磋商-讨论-决策”模式。

  规划编制要自上而下与自下而上结合,让村民广泛参与?!肮婊θ门┟裾嬲碛兄槿?、参与权、管理权、监督权,维护好、发展好、支持好农民群众作为乡村建设的主体地位?!痹颇舷绱骞婊ㄉ枇酥飨踔景菜?。

  同时要过好“科学合理关”。专家表示,要立足本地,摆脱乡村规划中的城市思维惯性,亟须培育一批懂农村的专业乡村规划设计人才,充实县乡村多级规划队伍,以满足不同乡村的不同规划需求。

  中国人民大学乡村建设中心东南实训基地秘书长缪光华建议,高??柘绱骞婊杓谱ㄒ?,并在有关专业展开相关培训,加快人才培养。同时,鼓励一批具有乡村规划能力的公司发展,对进行乡村规划的公司设定资质门槛。(记者:侯文坤 林超 邵琨 宋晓东 刘良恒)

+1
【纠错】 责任编辑: 聂晨静
相关新闻
新闻评论
加载更多
瑞雪迎新年
瑞雪迎新年
古堰长堤层林尽染
古堰长堤层林尽染
香溪长江大桥主桥合龙
香溪长江大桥主桥合龙
福建霞浦:渔民海上忙冬播
福建霞浦:渔民海上忙冬播

?
010020020110000000000000011107651123925251
彩神iv 大发app 凤凰彩票app 乐发iv游戏平台 凤凰彩票大厅 乐发彩票 乐发彩票app下载 大发彩票 乐发v官网 乐发lll 乐发lv入口 乐发iv首页 乐发ll登录 凤凰彩票大厅 乐发官网 乐发ii下载入口 乐发ll 乐发v平台 乐发v官网 乐发lll 乐发lv入口 乐发iv首页 乐发ll登录 乐发lv 乐发lll安装 乐发lv 乐发登录入口 乐发iv游戏平台 凤凰彩票登录 网信彩票 彩神 彩神彩票官方网站 彩神彩票官网首页 彩神官方app下载安卓版 凤凰彩票登录 彩神v3 凤凰彩票app下载 彩神官方app下载安卓版 网信快三 一分快3 快三彩票购彩平台 凤凰彩票官方 快3官网 网信彩票 快3app 网信彩票平台 百姓彩票平台 网信平台官网 快3app下载 百姓彩票 每日彩票 快3app 百姓彩票 每日彩票 快3app 百姓彩票平台 幸运5分彩快3 快3彩票app下载 百姓彩票网站网址 大发10分PK10 快3下载 网信彩票平台 网信平台官网 快3彩票官网app 凤凰彩票官方 彩神彩票 大发10分PK10 彩神v3 大发彩票app下载 百姓彩票网站网址 彩神购彩平台 每日彩票 官方正规快三彩票平台 彩神彩票购彩平台 百姓彩票 凤凰彩票购彩平台 凤凰彩票app下载 彩神官方app下载安卓版 网信快三 一分快3 快三彩票购彩平台 凤凰彩票官方 彩神彩票 大发10分PK10 彩神v3 凤凰彩票登录 乐发lv 乐发∨Il 百姓彩票网站网址 乐发彩票 乐发彩票官方网站 乐发lll安装 百姓彩票网站网址 凤凰彩票app下载 大发10分PK10 乐发2 乐发app 凤凰彩票 大发彩票app 乐发登录入口 乐发ll登录 乐发v官网 乐发官网 大发彩票app下载 凤凰彩票购彩平台 彩神彩票 官方正规快三彩票平台 一分快3 百姓彩票网站网址 凤凰彩票app下载 大发10分PK10 乐发2 乐发app 凤凰彩票 大发彩票app 乐发登录入口 乐发ll登录 乐发v官网 乐发官网 大发彩票app下载 凤凰彩票购彩平台 彩神彩票 官方正规快三彩票平台 1分快三平台 百姓彩票平台 凤凰彩票登录 幸运5分彩快3 彩神 乐发彩票 乐发 大发彩票 乐发iv游戏平台 乐发lv 乐发lll 乐发ii下载入口 乐发彩票官方网站 凤凰彩票官方网站 凤凰快3 彩神彩票官网首页 1分快三平台 百姓彩票平台 凤凰彩票登录 幸运5分彩快3 彩神 乐发彩票 乐发 大发彩票 乐发iv游戏平台 乐发lv 凤凰彩票app 乐发app 网信彩票平台 网信彩票平台 乐发iv游戏平台 凤凰彩票app 乐发lv 乐发彩票app下载 凤凰彩票app 网信彩票平台 乐发彩票app下载 乐发lv 乐发app 大发彩票安卓下载 大发彩票安卓下载 大发彩票 乐发彩票app下载 网信彩票平台 乐发iv游戏平台 彩神彩票 乐发彩票中心 极速快3彩票平台 人人快三凤凰 大发彩票app 大发彩票大全 乐发彩票 彩神彩票官方网站 乐发app 酷天堂彩票平台 凤凰彩票app下载 凤凰彩票大厅 凤凰彩票app 极速快3彩票平台 凤凰彩票 凤凰快3 乐发ll官网 乐发彩票中心 正规快三送彩金平台 凤凰彩票官方 乐发ll 乐发 网信彩票 彩神彩票 彩神彩票官方网站 大发彩票app 网信彩票用户 百姓快三 百姓彩票平台 乐发lv 乐发彩票app下载 彩信平台 网信彩票 乐发彩票官方网站 乐发∨Il 人人快三凤凰 凤凰彩票 凤凰快3 乐发ll官网 乐发彩票中心 正规快三送彩金平台 凤凰彩票官方 乐发ll 乐发 网信彩票 彩神彩票 彩神彩票官方网站 人人快三凤凰 乐发彩票 彩神彩票 乐发iv游戏平台 乐发彩票 大发彩票中心 凤凰彩票登录 凤凰彩票app 彩神彩票 大发彩票 乐发ll 大发彩票app 凤凰快3 凤凰彩票 彩神彩票 乐发ll 凤凰彩票 乐发lll 凤凰彩票大厅 网信彩票 彩神彩票 乐发lv 快盈彩票 乐发彩票官方网站 盈彩网投资平台 大发官网 一分时时彩 乐发lv 快3平台 凤凰快3 乐发ll 全民彩票 乐发彩票官方网站 百姓彩票 乐发彩票 大发彩票 极速快3 乐发app 大发官网 乐发lll 快3平台 凤凰快3 乐发ll 全民彩票 乐发彩票官方网站 百姓彩票 乐发彩票 大发彩票 极速快3 乐发app 彩神iv 大发彩票app 大小单双平台 一分pk10 乐发lv 快盈彩票 乐发官网 快彩彩票 百姓彩票 凤凰彩票大厅 网信彩票 乐发彩票中心 网信快3 乐发 彩神xl 三分快3 大发彩票 大发官网 乐发lll 快3平台 凤凰快3 乐发ll 全民彩票 乐发彩票官方网站 百姓彩票 乐发彩票 乐发彩票官方网站 大发彩票 乐发 分分快3 彩神vl 55世纪 55世纪 凤凰快3 乐发彩票 乐发lv welcome凤凰彩票 乐发ll 1分快3 彩神 彩神ll 1分快3官网 1分快3的平台 welcome凤凰彩票 三分快3 彩神x 彩神vl 凤凰彩票 彩神xl 大发彩票 凤凰彩票大厅 乐发官网 乐发ll 乐发lll 乐发lv 大发彩票app 大发彩票 乐发 乐发彩票 乐发彩票中心 凤凰快3 乐发彩票 彩神xl 腾讯快3 大发彩票 彩神xl 大发彩票 乐发彩票 大发彩票app 快3平台 乐发 1分快3 乐发彩票 彩神x 凤凰快3 彩神xl 彩吧助手 大发彩票app 快3平台 大发排列3 彩神iv 彩神vl 乐发IV 彩神x 一分pk10 大发排列3 乐发lv 快3彩票 乐发app下载 三分快3 快三平台助手 乐发彩票ll 彩神iv 乐发lll下载 盈彩网投资平台 乐发Ⅲ 一分pk10 凤凰彩票 乐发Vll 大发官网 乐发ll 大发彩票 乐发1 凤凰快3 彩神vl 乐发lx 百姓彩票 乐发VI 彩神x 乐发IV 极速快3 乐发 凤凰快3 网信快3 乐发lv 快3彩票 乐发app下载 三分快3 快三平台助手 乐发彩票ll 彩神iv 乐发lll下载 盈彩网投资平台 乐发Ⅲ 凤凰彩票大厅 乐发lv 乐发lv 乐发lv 凤凰彩票 大发彩票 大发彩票 凤凰彩票 乐发lv 凤凰彩票 凤凰彩票 乐发lv 乐发ll 凤凰彩票app下载 凤凰彩票 凤凰彩票 乐发lv 乐发ll 凤凰彩票app下载 凤凰彩票 凤凰彩票 乐发lv 彩神x 乐发 乐发ll 极速快3 乐发lv 乐发彩票中心 快3彩票 凤凰彩票大厅 彩神x 凤凰彩票app 分分快3 网信彩票 网盟彩票 凤凰彩票 百姓彩票 乐发 快彩彩票 乐发彩票 快3平台 百姓彩票 大小单双平台 凤凰快3 彩神xl 一分pk10 乐发lv 三分快3 大发彩票 乐发彩票 快3平台 百姓彩票 大小单双平台 凤凰快3 彩神xl 一分pk10 乐发lv 三分快3 大发彩票 极速快3 乐发ll 网信彩票 乐发lv 全民彩票 凤凰彩票app下载 快盈彩票 大发彩票app 大发官网 凤凰彩票 彩神iv 大发彩票 网信快3 凤凰彩票 百姓彩票