以进一步全面深化改革 引领推动江西高质量发展

尹弘（江西省委书记、省人大常委会主任）

  党的二十届三中全会对进一步全面深化改革、推进中国式现代化作出战略部署，江西紧密结合实际，对标对表制定了省委改革文件，提出350项改革任务，明确了进一步全面深化改革的路径方向。我们深入学习贯彻习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断，全面落实党的二十届三中全会精神和习近平总书记考察江西重要讲话精神，坚持不懈促改革、全力以赴抓发展，加快推动各项改革部署落地落实，以进一步全面深化改革引领推动高质量发展，为奋力谱写中国式现代化江西篇章注入强大动力。去年全省地区生产总值增长5.1%，增速保持逐季上扬，圆满完成年度目标任务。

  坚持以改革强产业，加快培育新质生产力。产业是生产力发展的主要载体。健全产业发展体制机制，有利于不断解放和发展生产力，打通束缚新质生产力发展的堵点卡点，塑造产业核心竞争力。我们积极顺应新型工业化趋势，健全因地制宜发展新质生产力体制机制，出台链主企业培育等专项扶持政策，全面推行“链长+”“链主+”工作模式，部署实施制造业重点产业链现代化建设“1269”行动计划，重点发展12条制造业产业链、打造6个先进制造业集群、力争实现年均9%左右的规上工业营业收入增长，加快构建体现江西特色和优势的现代化产业体系，去年全省规上工业增加值增长8.5%。投入30亿元专项资金，全面推进制造业数字化转型，大力实施“数智化工厂”改造示范引领、产业链数字化能力提升、产业集群数字化转型扩面三大行动，推动制造业向“新”求“智”、逐“绿”而行，去年超万家企业开展数字化改造，建成5家灯塔工厂、36家国家5G工厂。完善“一产一策”促进新兴产业融合集群发展政策体系，优化产业链结构、提升产业链价值，打造更多具有全国竞争力的先进制造业集群。去年全省高新技术制造业、装备制造业增加值分别增长12.5%、13.1%，国家先进制造业集群增加至3个，千亿产业达14个，数字经济增加值规模突破1.3万亿元。前瞻布局未来材料、未来能源、未来生物、未来健康、未来显示、未来航空六大未来产业，建立未来产业发展投入增长机制，打造未来产业孵化和创新基地，加快形成新的经济增长点。

  坚持以改革增动能，持续强化科技创新支撑。改革是科技创新的强力助推器，实施创新驱动发展战略，最根本的就是要不断破除体制机制障碍，畅通教育科技人才的良性循环，全面激发创新要素活力。我们加快构建支持全面创新体制机制，深入实施科技兴赣六大行动，深化科技管理体制改革，全面提升创新体系整体效能，推动科技创新和产业创新融合发展。目前全国重点实验室达8家，南昌实验室启动运行，综合科技创新水平指数提升至64.5%。完善多元科技投入机制，强化企业科技创新主体地位，支持企业牵头组建创新联合体，鼓励建设新型研发机构，加大高新技术企业培育支持力度，持续提高规上工业企业研发机构、研发活动、产学研合作的覆盖率，全省研发投入强度预计可达1.95%、增速创“十四五”来最高。完善科技成果转化服务体系，建立以产业需求为导向的科研攻关机制，鼓励高校、科研院所与企业建立多形式合作关系，全面推进“揭榜挂帅”机制，强化与长三角G60科创走廊对接，深入开展科技成果进园区、进企业专项行动，加快推动科研成果向现实生产力转化，挂牌成立省科技成果转移转化中心，去年技术合同成交额增长62.2%。深化人才发展体制机制改革，分产业制定专项人才政策，完善柔性引才、“一事一议”引才、以赛引才等方式，探索“科创飞地”模式，全省创新创业氛围日益浓厚。

  坚持以改革拓空间，扩大对内对外开放。改革越深入，开放越主动，发展空间就越大。只有加快完善开放发展体制机制，才能更好打通经济循环，联通国内与国际市场，形成更高水平开放型经济新优势。我们以深化改革促进扩大开放，加快内陆开放型经济试验区建设。积极融入全国统一大市场，严格落实“全国一张清单”管理模式，主动对接和服务长三角一体化发展、粤港澳大湾区建设等国家战略，着力打造国家战略腹地重点支撑区域。出台加强新形势下招商引资工作20条措施，建立“政府+公司+专业机构”联动招商机制，积极探索链式招商、资本招商、专业招商等新模式，重点产业链项目进资占招商引资实际到位资金比重超75%。稳步扩大制度型开放，开展新一轮优化营商环境对标提升行动，规范涉企执法监管，建立涉民企诉求快速处理机制，深化数字政府建设，推进“高效办成一件事”改革，加快打造市场化法治化国际化一流营商环境。据全国工商联万家民营企业评营商环境调查显示，93.76%被调查企业对江西营商环境现状予以肯定。

  坚持以改革优治理，不断增进民生福祉。当前基层治理面临着新形势新挑战，迫切需要依靠改革破解基层治理难题。我们持续健全基层治理体系，制定出台《关于推进党建引领基层治理改革的意见》和破解“小马拉大车”突出问题等政策文件，积极推行“多网合一”，理顺基层权责配置，提高基层党组织统筹协调能力，构建共建共治共享的基层治理格局。服务群众、造福群众是基层治理的出发点和落脚点，我们持续深化民生领域改革，科学配置基本公共服务资源，深化“5+2就业之家”建设，完善“一老一小”服务体系，切实解决好群众急难愁盼问题，加快提高公共服务水平，去年城乡居民人均可支配收入分别增长4.3%、6.2%。安全稳定是基层治理的底线，我们高效统筹发展和安全，推进基层社会矛盾纠纷多元化解机制改革，构建提升本质安全水平“1+7”政策体系，完善社会治安防控体系，健全重大突发公共事件处置保障机制，切实维护社会大局稳定，有力保障护航高质量发展。

 （新华社记者沈锡权 李劲峰整理）