坚持监管规范和促进发展并重

这是国家市场监督管理总局局长罗文接受媒体采访。

新华社记者陈晔华摄

　　新华社北京3月5日电(记者赵文君 邵艺博)如何治理平台规则不公平、收费不合理、算法不透明、直播电商乱象频出等问题？如何规范涉企执法，集中整治乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封问题？在5日举行的十四届全国人大三次会议首场“部长通道”上，市场监管总局局长罗文聚焦加快建设全国统一大市场，为经营主体创造广阔发展空间，回应了市场关切。

　　罗文表示，今年将着力优化监管方式方法，大力促进平台经济健康发展。平台规则以公开公平为原则，促进平台各方主体互利共赢。平台收费以合理透明为目标，着力降低中小商户负担。直播电商以规范市场秩序为重点，切实维护消费者合法权益。平台算法以向上向善为导向，切实保障新就业形态劳动者权益。

　　罗文说，针对平台滥用“仅退款”规则，造成商户款货两空的突出问题，将督促平台明确规则的适用范围和具体情形；针对平台实施“自动跟价”“全网最低价”规则，造成“内卷式”竞争的突出问题，将督促平台规范促销行为。

　　针对目前平台内商户普遍反映的成本负担，罗文表示，将督促平台简化并公示收费项目，优化定价机制，保障商户知情权，助其降本增效。将制定出台网络交易平台收费行为合规指南，为平台企业合理收费提供明确指引。

　　对于消费者反映强烈的直播电商部分主播恶意炒作、虚假营销，假冒伪劣产品等突出问题，罗文表示，将压实平台审核责任，加强产品质量专项抽检，加大监管执法力度，严厉打击虚假广告、虚假宣传等行为，维护公平竞争秩序，不断提升网售产品质量。今年将制定出台直播电商监管办法，建立健全监管长效机制，有效规范直播交易行为。

　　针对外卖骑手等新就业群体和消费者普遍反映的平台企业算法不透明、大数据杀熟、刷单炒信等问题，罗文表示，市场监管部门将积极配合有关部门，加强综合治理，督促平台企业提高算法透明度、优化算法规则，切实保障新就业群体和消费者合法权益。

　　去年市场监管总局组织开展了涉企违规收费专项整治工作，共查处各类主体涉企违规收费案件3042件，责令收费主体退还企业13.6亿元。

　　罗文表示，今年将集中整治涉企乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封问题。对于涉企乱罚款，落实过罚相当原则进行纠治，小过轻罚、大过重罚，首违不罚、轻微免罚。去年，市场监管总局出台了第一批首违不罚、轻微免罚清单，今年还将有序扩大清单范围，从制度上着手防范“小过重罚”等现象发生。