重庆忠县：创新治水管水模式，绘就碧水长清新画卷

　　2 月27 日，龚隆寿在巡护山林途中休息时喝溪水解渴。

　　2 月27 日，龚隆寿在巡护山林途中用砍刀开辟道路。

　　2 月27 日，龚隆寿戴上袖标启程巡护山林。

　　2 月 27 日，龚隆寿（左一）带领护林员巡护山林时经过一条小溪。这里的溪水将和其他水源汇成东江源头。

　　重庆忠县汝溪河桐油滩段，张奉平一早就在捡拾跳墩间的枯枝败叶，预防汛期到来。

　　张奉平是忠县384名民间河长之一，也是全县多元河长体系中的一员。近年来，忠县一以贯之推动河长制从“有名有责”向“有能有效”转变，实现“名责相衔”到“能效共振”的转变，全县河流水质大幅提升，水环境持续向好。

　　2017年河长制工作启动后，忠县将辖区308条河流、103座水库全部纳入河长制工作范围。

　　一段时间后，县河长办检查发现，河边污水依然直排，白色垃圾照旧……水生态、水环境并未发生根本性改变。

　　调研发现，河长制工作被打折扣有多方面原因，其中巡河力量单薄是主因。河流里程长、流域广，但各级河长数量有限，加之日常事务繁琐，他们除解决涉河重大事项外，客观上无法做到常态化、精细化、全覆盖巡河查河。

　　河长履职效果不佳，与职责不清也有很大关系。他们普遍存在“不知巡什么”“不知巡哪里”“不知怎么巡”的问题。此外，相关部门有时也存在治水合力不足的问题，往往出现“你管我也管，最终互不管”现象。

　　“病因”找到之后，接下来就是“开处方”。

　　在让700名党政河长继续当好“排头兵”的基础上，忠县引导600名机关党员成为“志愿河长”，当好巡河护河“主力军”。同时招募384名不拿报酬的民间河长，就近承担1公里河道的管水护水任务，当好“守门员”。

　　针对责任不清、任务不明、技能不强等问题，忠县建立“一单一图一点”机制，赋能河长尽职履责。“一单”即巡河任务“一单清”，制定责任清单解决“巡什么”问题；“一图”即治河范围“一图明”，挂图作战解决“巡哪里”问题；“一点”即护河技能“一点通”，通过培训等方式解决“如何巡”问题。同时建立个性化考核机制，确保人人有责、人人尽责。

　　此外，忠县借助大数据赋能河长制工作，实现“掌上巡河”：在全市率先建成现代化水库运行管理矩阵，实现水库管理数字化、智慧化、可视化和智建智管一体化；创新开发河长制掌上巡河系统，实现水质在线监测和动态化管理……

　　水环境好不好，沿河居民最有发言权。水清了，鱼虾又有了，朝河门窗也敢打开了……这是许多忠县人的真实感受。河畅、水清、岸绿、景美正在成为全县300多条河流的真实写照。

　　近年来，忠县河流水质大幅提升。长江忠县段及主要支流15个地表水监测断面年均水质稳定达到Ⅱ类，11个水功能区断面水质达标率100%，城市和乡镇集中式饮用水水源地水质达标率均为100%，农村黑臭水体全面清零。

　　“河长制”带来河长治。如今的忠县，空气质量、水环境、碳排放结构等明显改善，被命名为全市生态文明示范区县，汝溪河、黄钦水库分别入选重庆“十大最美河流”“重庆十大最美水库”，三峡橘乡田园综合体成功创建国家“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。

（新华每日电讯记者王松涛）