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“五一”假期延长至5天 解读黄金周背后的假如
2019-11-28 09:46:48 来源: 成都商报
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  明年“五一”假期延长至5天 解读黄金周背后的假如

  假期多1天:国内旅游收入可增三百亿

  大假多1个:分布更均 缓解休假“堰塞湖”

  11月21日,《国务院办公厅关于2020年部分节假日安排的通知》发布,其中最引人关注的,莫过于“五一”放假延长到了5天?!罢馐且桓龌指础逡弧平鹬艿难逗??!敝泄蠢囱芯炕崧糜畏只岣被岢ち跛济舨┦恳恢币岳炊记苛抑髡呕指础拔逡换平鹬堋?,2020年全国的放假安排一公布,他就迅速意识到“这是国家相关部委的尝试,很有可能是恢复‘五一黄金周’的前奏?!?/p>

  如此调整,背后的考量到底是什么?这一两天假期,是如何“牵一发而动全身”的?记者专访中国旅游研究院副院长唐晓云,解析我国黄金周假期的变革,以及全国休假制度背后的考量。

  现象

  风乍起,吹皱旅游市场一池“春水”

  从3天到5天,虽然只有2天的变化,然而游客对于五一假期的需求热度以及反响热情,从市场数据反馈就能窥见一斑。2020年节假日放假安排公布当天,就有很多消费者在线咨询明年五一的出境长线游产品。据统计,半天内通过携程APP和网站搜索预订国内游、出境游产品的人数出现爆发式增长,3小时内,携程平台国际机票搜索量同比暴涨10倍。

  同时,马蜂窝旅游网数据显示,“五一”加长版小长假关注度飙升至最高,“五一”关键词搜索热度上涨1127%,“五一国外游”关键词的搜索热度也上涨了221%,“五天”这一关键词的热度,也增长了198%,“五一”小长假的受关注程度远高于其他假期,或将成为明年又一个集中出游高峰。在“五一”相关的旅游产品中,定制游和邮轮游两大品类旅游热度涨幅最高。

  背后

  专家解读假期调整的深层考量

  在现行的节假日中,“五一”假期可以说是最“命运多舛”的假期了。今年如此调整,背后的考量到底是什么?

  一个“缓冲”?

  目前长假分布不均,国庆、春节人满为患

  1999年9月,国务院改革出台的新法定休假制度规定,国庆节、春节和“五一”法定节日加倒休共放假7天。但到了2007年12月,国家明确从2008年起取消“五一”黄金周。近年来,人们对于五一小长假、长假的呼声愈发强烈,刘思敏就是强烈主张恢复“五一黄金周”的人之一。

  “除了国庆、春节两个长假外,其他诸如清明、端午等三天假期,并不足以支撑远游以及长途探亲等较为耗时的安排?!痹诹跛济艨蠢?,无论是带薪休假还是增添小假,都无法真正意义上缓解出行压力,反而让人们的休假需求成了“堰塞湖”,所以才有了今天国庆、春节人满为患的尴尬。

  随着2020年全国放假安排的公布,五一连休5天,也是假期改革10年来的头一遭。对此,刘思敏认为,这是五一黄金周终会回来的前兆,“很有可能会恢复五一黄金周制度?!?/p>

  记者了解到,在“五一”黄金周被取消后,目前的休假体系只有春节与“十一”黄金周两个长假,国庆节与春节只隔着三个多月的时间,但春节到国庆节之间却有八个月左右没有长假。刘思敏表示,随着国内经济水平增长,人们精神需求提升,旅游成了很多人的选择。但“风景在远方”,除了国庆、春节两个长假外,其他诸如清明、端午等三天假期,并不足以支撑远游以及长途探亲等较为耗时的安排,“因此恢复五一长假有利于促进消费,拉动内需,会对经济平稳发展起到重要的促进作用?!?/p>

  一辆“马车”?

  数据:假多了一天,旅游收入增加300多亿

  日前,国家发展改革委相关负责人在接受媒体采访时曾表示,劳动节适逢春夏相交、气候宜人,很多民众都希望在春暖花开时外出旅游、探亲、休闲。为了回应人民群众的呼声,2020年劳动节通过调休形成5天假期,顺应社情民意,有利于更好满足人民群众多元化、多样化的需求。

  对于“五一假期变为5天是否会成为未来趋势”这一疑问,唐晓云认为,“这要取决于市场的反应,也就是游客对旅游需求的反应情况?!碧葡票硎?,如果市场反响比较好,同时广大游客也对5天的假期比较认可的话,“不排除五一假期放5天这一模式被延续的可能?!?/p>

  从3天变为5天,2天之变背后藏着怎样的考量?唐晓云告诉记者,“从今年公布的假日安排来看,五一假期也是通过调休的前后挪移,形成了为期5天的假期,将会对跨越1~2个城市的中长距离旅游出行产生一定促进作用。目前国家在促进和刺激消费的方面有很多动作,也确实意识到了假日经济、休闲经济对于刺激消费、拉动经济的作用是很大的?!碧葡票硎?,从常见的3天、5天、7天假期来看,正好是短途、中途、长途旅游所需要的时间。其中,7天的“黄金周”会形成长途旅游高峰期,而3天的小长假则因为时间的原因,会影响和限制一些中长距离的旅游出行,适合短途游,而5天很有可能会成为中长途旅游市场的主流,也将催生国内游市场新的旅游产品。

  事实上,从去年和今年的数据来看,据文化和旅游部综合测算,今年五一假期,全国国内旅游接待总人数1.95亿人次,按可比口径增长13.7%,实现国内旅游收入1176.7亿元。而2018年五一期间,全国共接待国内游客1.47亿人次,同比增长9.3%,实现国内旅游收入871.6亿元。也就是说,4天假期的旅游消费,是3天假期的1.3倍以上。

  国泰君安此前发布的研报显示,休假时间的延长,尤其是黄金周制度,有力推动了我国旅游业的发展。五一假期延长,将对旅游业整体产生显著拉动作用,利好景区、酒店、出境游和免税板块。唐晓云表示,2020年放假安排公布之前,相关部门也征求过很多轮意见,虽然不明确此次调整是出于怎样的目标,但她认为,本次假日调整应该还是以释放消费需求,更好地满足人民群众日益增长的旅游消费需求为目标。

  回顾

  二十年,中国人休假之变

  梳理2020年部分节假日安排,记者发现,全年有1、3、5、7、8天长短不一的放假天数,这样阶梯式的假期,反映了人们怎样的需求?“愈发丰富的休假制度体系,让人们的假期安排更加多样?!背て谏钊肼糜瘟煊蜓芯康奶葡迫衔?,这要从中国先后多次修订放假相关政策说起,“每一次国家制度调整,都有其目标导向,都非常严谨,也经过了多次意见征求?!?/p>

  ◇1999年

  “当年,为了应对亚洲金融?;?,扩大内需,促进增长,我国借鉴国际假日调整的经验,出台黄金周制度?!痹谔葡瓶蠢?,当年国务院公布新的《全国年节及纪念日放假办法》,自此“十一”、春节及“五一”7天黄金周旅游成国人生活的新亮点,也为拉动内需、促进国内消费立下了汗马功劳。

  ◇2007年

  当年,为了改变节安排过于集中等问题,我国再次进行了国家法定节假日的调整,出台《国务院关于修改〈全国年节及纪念日放假办法〉的决定》,最大的变化就是从2008年开始,五一黄金周消失了,变成小长假。同年实施的《职工带薪年假条例》也被视为是休假制度的补充。但五一黄金周改为小长假后,恢复五一黄金周的呼声也日益高涨。

  ◇2019年

  今年“五一”恰逢周三,通过与周末调休形成4天“小长假”,实质性地增加了一天节日休假时间。2020年则是在延续2019年“五一”休假安排的基础上,进一步拓展,通过调休再多增加了一天节日休假时间,从而形成了5天的“小长假”。

  展望

  向时间和空间要假日经济新潜力

  人们出游意愿的空前高涨,甚至引申出“假荒”这一热词,我们真的缺假吗?

  事实上,回顾中国人的节假日演变史,从曾经的单休时代、双休时代,到如今的多个公共假期分布在各月,假期总天数已经从最早的59天增长到115天,占全年的31%。也就是说,中国人其实有接近1/3的时间都在休假。

  “不管是媒体或者中国旅游研究院的调查,都显示出旅游已经成了消费中非常重要的一个领域,这是不容置疑的?!碧葡聘嫠呒钦?,与世界62个主要国家和地区相比,我国法定节假日天数(11天)目前排在并列33位,人均每年法定节假日天数远高于大部分发展中国家。而之所以出现不少人感觉假期不够用这一现象,在唐晓云看来,一个原因是我国的带薪休假制度落实不到位,还有一个原因则是假期结构还不太理想,未来可能还需要再度调整。

  “未来,建议要在全域旅游发展战略下,发展夜间旅游等新业态,向时间和空间要假日经济的新潜力?!碧葡迫绱私ㄒ?。具体来讲,就是从时间、空间两个维度来让经济发展拥有的新增长空间。时间的层面,包括成都在内的不少城市已挖掘出城市夜间经济的新动能。从空间上来说,可以发展海洋旅游、虚拟旅游等。(记者 李彦琴)

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【纠错】 责任编辑: 杨婷
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